نئی توانائی کی صنعت میں قانونی خطرات کی خصوصیات میں سے ایک: پالیسی پر زیادہ انحصار
توانائی کی عالمی منتقلی کے درمیان، توانائی کا نیا شعبہ پائیدار ترقی اور کاربن کے اخراج میں کمی میں اپنے اہم کردار کی وجہ سے مرکزی حیثیت رکھتا ہے۔ چونکہ روایتی جیواشم ایندھن کے ذخائر بتدریج ختم ہوتے جارہے ہیں اور اس کے نتیجے میں ماحولیاتی مسائل تیزی سے سنگین ہوتے جارہے ہیں، توانائی کا نیا شعبہ ممالک کے لیے اپنے توانائی کے ڈھانچے کو بہتر بنانے اور کاربن غیر جانبداری کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے ایک اہم ذریعہ بن گیا ہے۔ اس پس منظر میں، پالیسی سپورٹ اس شعبے کی ترقی کے ایک اہم محرک کے طور پر ابھری ہے۔ بہت سے ممالک نے نئی توانائی ٹیکنالوجیز کی تحقیق، ترقی، اور تجارتی اطلاق کے لیے مضبوط تعاون فراہم کرنے کے لیے پالیسی اقدامات-جیسے سبسڈی، ٹیکس مراعات، اور صنعتی منصوبہ بندی-کا نفاذ کیا ہے۔
I. نئی توانائی کی صنعت میں پالیسی پر انحصار کا پس منظر
1.1 نئی توانائی کی صنعت کی موجودہ صورتحال
عالمی توانائی کی منتقلی کے پس منظر میں، قابل تجدید توانائی کا شعبہ پائیدار اقتصادی ترقی اور کاربن غیر جانبداری کے اہداف کے حصول کا ایک اہم محرک بن گیا ہے۔ حالیہ برسوں میں، تکنیکی ترقی اور پالیسی کی حمایت میں اضافہ کے ساتھ، توانائی کے مرکب میں قابل تجدید توانائی کا حصہ نمایاں طور پر بڑھ گیا ہے۔
1.2 نئی توانائی کی صنعت کو چلانے میں پالیسی سپورٹ کا کردار
مالیاتی سبسڈیز کے علاوہ، ٹیکس کی ترغیبات نے بھی توانائی کی نئی صنعت کی ترقی کو مضبوط فروغ دیا ہے۔ مثال کے طور پر، VAT میں کمی، انکم ٹیکس میں چھوٹ، اور نئی توانائی کمپنیوں کے لیے درآمدی ڈیوٹی میں چھوٹ جیسے اقدامات نے ان کے آپریٹنگ اخراجات میں نمایاں کمی کی ہے اور ان کے منافع اور سرمایہ کاری کی صلاحیت میں اضافہ کیا ہے۔
مزید برآں، مقامی حکومتوں نے معاون پالیسیاں متعارف کروائی ہیں، جیسے صنعتی پارکوں کی ترقی اور گرین فنانس سپورٹ، جس نے نئی توانائی کی صنعت کے ماحولیاتی نظام کو مزید بہتر کیا ہے [5]۔ پالیسی سپورٹ نے تکنیکی ترقی کو آگے بڑھانے، صنعت کے پیمانے کو وسعت دینے اور توانائی کے نئے شعبے میں مارکیٹ کی مسابقت کو بڑھانے میں ایک ناقابل تلافی کردار ادا کیا ہے۔
II کارپوریٹ منافع پر سبسڈی میں کمی کی پالیسیوں کا اثر
2.1 سبسڈی میں کمی کی پالیسیوں کا تجزیہ
جیسے جیسے توانائی کی عالمی منتقلی میں تیزی آتی ہے، نئی توانائی کی گاڑیوں کی صنعت-ایک اسٹریٹجک ابھرتی ہوئی صنعت کی ایک مثال کے طور پر-آہستہ آہستہ بہت سے ممالک کے لیے پالیسی سپورٹ کا ایک اہم شعبہ بن گیا ہے۔ تاہم، صنعتی ترقی کے ابتدائی مراحل کے دوران، مالیاتی سبسڈیز پر زیادہ انحصار جدت کے لیے ناکافی مراعات اور وسائل کی غیر موثر تقسیم جیسے مسائل کا باعث بن سکتا ہے۔ اس سے نمٹنے کے لیے، چینی حکومت 2014 سے نئی انرجی گاڑیوں کی سبسڈی کو مرحلہ وار ختم کرنے کی پالیسی پر عمل درآمد کر رہی ہے، جس کا مقصد صنعت کو پالیسی-مارکیٹ سے چلنے والی-سے منتقل کرنا ہے۔ اس پالیسی کا تعارف بنیادی طور پر دو عوامل سے ہوتا ہے: پہلا، NEV ٹیکنالوجی بتدریج پختہ ہو چکی ہے، صنعتی سلسلہ میں مسلسل بہتری آئی ہے، اور اس شعبے نے مارکیٹ میں مسابقت کی ایک خاص سطح حاصل کی ہے۔ دوسرا، طویل-مدت، اعلی-سبسڈیز نے مالی دباؤ کو تیز کر دیا ہے، اور کچھ کاروباری اداروں نے "سبسڈی فراڈ" میں ملوث ہو گئے ہیں، جس سے پالیسی ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے وسائل کی تقسیم کو بہتر بنانے کی فوری ضرورت پیدا ہو گئی ہے۔ خاص طور پر، سبسڈی کا مرحلہ{11}}آؤٹ پالیسی مرحلہ وار تخفیف کے طریقہ کار کو استعمال کرتی ہے، مختلف سبسڈی کے معیارات کی بنیاد پر تکنیکی اشارے جیسے کہ گاڑی کی حد اور توانائی کی کثافت، اور واضح طور پر مخصوص ٹائم لائنز کی وضاحت کرتی ہے۔ مثال کے طور پر، 2017 اور 2020 کے درمیان، سبسڈی کی مقدار میں سالانہ کمی واقع ہوئی، 2020 کے بعد سبسڈی مکمل طور پر ختم ہو گئی۔ یہ عمل کاروباری اداروں کو مارکیٹ کے ماحول میں ہونے والی تبدیلیوں سے مطابقت رکھنے کے لیے کافی منتقلی کی مدت فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔
2.2 سبسڈی مرحلے کا براہ راست اثر-کارپوریٹ منافع پر
سبسڈی کے مرحلے-کے نفاذ سے نئی توانائی گاڑیوں کے مینوفیکچررز کے لیے براہ راست پیداواری لاگت میں اضافہ ہوا ہے، جس سے ان کے منافع پر نمایاں منفی اثر پڑا ہے۔ پالیسی کے نفاذ کے ابتدائی مراحل میں، سبسڈی میں خاطر خواہ کمی کی وجہ سے، کمپنیوں کو تکنیکی ترقی یا پیمانے کی معیشتوں کے ذریعے مختصر مدت میں لاگت کے فرق کو پُر کرنا مشکل ہوا، جس نے مصنوعات کی قیمتوں کے تعین پر اہم دباؤ ڈالا۔ مزید برآں، بڑھتی ہوئی قیمتوں نے مارکیٹ میں کمپنیوں کی قیمتوں کی مسابقت کو کمزور کر دیا ہے، خاص طور پر وسط-سے-کم-حصوں میں جہاں صارفین قیمتوں کے حوالے سے انتہائی حساس ہوتے ہیں-، جس کی وجہ سے فروخت کی ترقی میں کمی یا یہاں تک کہ کمی واقع ہوتی ہے۔ یہ طریقہ کار نہ صرف کمپنیوں کے قلیل مدتی منافع کو متاثر کرتا ہے بلکہ ان کے مارکیٹ شیئر کو بھی متاثر کرتا ہے۔ تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ سبسڈی ختم کرنے کی پالیسی کے پہلے سال کے دوران، کچھ کاروباری اداروں کے مارکیٹ شیئر میں 3% سے 5% کی کمی واقع ہوئی، جس سے ان کے منافع کے مارجن کو مزید کم کیا گیا۔ نتیجتاً، لاگت کے ڈھانچے اور مارکیٹ کی مسابقت پر دوہرے اثرات ڈال کر، سبسڈی کے مرحلے{14}کی پالیسی نے کارپوریٹ آمدنی پر براہ راست اہم دباؤ ڈالا ہے۔
2.3 سبسڈی مرحلے کا بالواسطہ اثر-کارپوریٹ منافع پر
اس کے براہ راست اثرات کے علاوہ، سبسڈی کے مرحلے-آؤٹ پالیسی نے R&D سرمایہ کاری اور صلاحیت میں توسیع سے متعلق اپنے فیصلوں کو تبدیل کرکے کمپنیوں کی طویل-منافع پر بھی گہرا اثر ڈالا ہے۔ ایک طرف، سبسڈی میں کمی نے کمپنیوں کو سخت نقدی بہاؤ کا سامنا چھوڑ دیا ہے، جس نے کسی حد تک تکنیکی R&D میں ان کی سرمایہ کاری کو روک دیا ہے۔ مثال کے طور پر، تحقیق بتاتی ہے کہ سبسڈی کے مرحلے-کے نفاذ کے بعد، کچھ نئی توانائی کی گاڑیوں کی کمپنیوں کی R&D کی شدت (آپریٹنگ آمدنی کے R&D اخراجات کا تناسب) نمایاں طور پر کم ہوئی ہے، اوسطاً 2% سے 3% کی کمی کے ساتھ۔ یہ رجحان کمپنیوں کی بنیادی مسابقت کو کمزور کر سکتا ہے، ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجیز میں کامیابیاں حاصل کرنے کی ان کی صلاحیت کو محدود کر سکتا ہے، اور نتیجتاً ان کی مستقبل کی مارکیٹ کی کارکردگی اور آمدنی میں اضافے کی صلاحیت کو متاثر کر سکتا ہے۔ دوسری طرف، سبسڈی کے مرحلے-نے بھی کمپنیوں کی صلاحیت میں توسیع کے منصوبوں کو محدود کر دیا ہے۔ پالیسی کی بڑھتی ہوئی غیر یقینی صورتحال اور بڑھتی ہوئی مارکیٹ کی طلب میں اتار چڑھاؤ کی وجہ سے، کمپنیاں پیداواری پیمانے کو بڑھانے کے بارے میں زیادہ محتاط ہو گئی ہیں، کچھ منصوبے ملتوی یا منسوخ بھی ہو گئے ہیں۔ مجموعی طور پر، کمپنیوں کی R&D سرمایہ کاری اور صلاحیت میں توسیع کے فیصلوں کو متاثر کر کے، سبسڈی کے مرحلے{12}}کی پالیسی نے کمائی کے اتار چڑھاؤ کے خطرے کو مزید بڑھا دیا ہے۔
تاہم، جیسے جیسے صنعت پھیلتی ہے اور تکنیکی پختگی میں اضافہ ہوتا ہے، پالیسی ایڈجسٹمنٹ ناگزیر ہیں۔ خاص طور پر، سبسڈی ختم کرنے اور کاربن ٹریڈنگ کے قوانین میں ترمیم جیسی تبدیلیاں توانائی کے نئے اداروں کے منافع پر گہرا اور براہ راست اثر ڈالتی ہیں۔ نئی توانائی کی صنعت کی یہ خصوصیت-پالیسی پر اس کا زیادہ انحصار-نہ صرف کاروباری اداروں کی موافقت کی صلاحیت کو جانچتی ہے بلکہ پورے شعبے کی مستحکم ترقی کو بھی متاثر کرتی ہے۔ لہٰذا، ان طریقہ کار کا گہرائی سے مطالعہ کرنا جس کے ذریعے پالیسی ایڈجسٹمنٹ کارپوریٹ منافع کو متاثر کرتی ہے اور متعلقہ جوابی حکمت عملیوں کی تجویز پیش کرنا اہم نظریاتی قدر اور عملی اہمیت رکھتا ہے۔
